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今年6月,国家市场监督管理总局发布《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》,在确定经营者在相关市场的市场份额时指出,“分析相关市场竞争状况,可以考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度、创新和技术变化、销售和采购模式、潜在竞争者情况等因素。”这里特别提出“潜在竞争者”,可谓准确捕捉到了平台经济的特征。平台同时具有市场和企业的双重性质,其竞争的特征和传统企业差异显著。在互联网经济中,市场边界模糊而多变,这就使“相关市场”难以界定,对于何为“滥用市场支配地位”,也需要监管者以不同于工业时代的思维来定义。

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(二)完善要素市场化配置。我国商品市场发育较为充分,市场决定商品价格基本实现全覆盖,但要素市场发育不充分,存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。要推进要素市场制度建设,重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则,深化市场化改革,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。《决定》提出,加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,明确了健全完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和方向。

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